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玉林市林业局2017年度法治政府建设情况报告

发布时间:2018-01-19 07:52 来源:市林业局 索引号:007935466/2018-00316 背景颜色:

2017年,在市委、市政府的正确领导下,我局深入学习贯彻国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和自治区党委、政府印发的《法治政府建设实施方案(2016-2020)》等文件精神,认真开展依法行政各项工作,进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平,将法治政府建设工作落实到林业工作的各个环节。现将2017年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能情况。根据《玉林市法治政府建设实施方案(20172020年)》(玉发 201610号)要求,结合我局实际,制订了《玉林市林业局关于贯彻落实〈玉林市法治政府建设实施方案(20172020年)〉工作方案》。根据市政府要求,我局重新编印了服务指南、一次性告知、审批事项及审批流程,进一步优化和简化审批程序,提高审批的公开性和高效性。重新梳理制定了91项行政权力(行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等事项)流程,并在部门网站公布。重新修改完善了市政府门户网站“网上办事大厅”林业部门的12项行政许可事项,为群众提供优质、可靠、便捷的服务平台,确保林业行政审批行为规范、高效。加强政务窗口建设,2017年受理行政审批事项7037件,办结7037件,办结率100%,林业窗口连续5年被评为星级服务窗口。

(二)完善依法行政制度体系情况。一是推进规范性文件“三统一”制度。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(20162020年)》关于“实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度”的要求,进一步加强规范性文件管理工作,我局制定印发并实行了规范性文件“三统一”制度。二是加强规范性文件清理工作。充分发挥规范性文件在社会管理中的重要作用,维护法制统一和政令畅通,按照“应改尽改、应废尽废”的原则,对20171031日以前制定的现行有效的规范性文件,进行全面审查,共清理市委、市政府、市林业局规范性文件12个,其中废止4个。三是建立健全规范性文件审查管理机制,认真履行调查研究、论证起草、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是完善重大行政决策事项征求意见机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。在实际工作中,局领导班子在作出重大行政决策前,采取多种方式,直接征求、听取方面的意见和建议,不断增强公共政策制定的透明度和公众参与度。二是落实政府法律顾问制度。印发了《玉林市林业局法律顾问工作规则和《玉林市林业局聘请法律顾问遴选程序规定》,就市林业局法律顾问、公职律师的职责、应该履行的义务、依法享有的权利、外聘方式、管理制度等内容做了明确规定。

(四)坚持严格规范公正文明执法情况。一是严格落实行政执法主体资格制度。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法和资格管理制度制度,严格执法程序,积极开展行政执法人员专项清理工作,对执法人员进行全面清查、动态管理,确保执法人员身份合规、资格合法。组织局95名行政执法人员参加了行政执法人员资格培训和公共法律知识网络培训考试,执法人员培训率100%,考试合格率100% 加强执法规范化建设严格落实行政执法公示制度,及时在网上公开行政执法人员名单、行政执法流程图、行政执法过程信息及结果信息、权责清单、行政权力事项及行政执法依据和执法权限、接受监督举报的地址、邮编、电话等内容。进一步规范林业执法行为,执法过程管理中做到了“六个必须”,即必须规范着装执法、必须亮证执法,必须两人以上同时执法,必须严格遵守“三告知”制度,必须公正、文明执法,必须廉洁执法确保重大执法事项执法主体合法,办案程序合法,主要事实清楚,证据确凿、充分,适用法律、法规、规章准确,执行裁量基准适当。三是打击震慑违法犯罪。我局持续严厉打击涉林违法犯罪,组织开展了“2017利剑行动”、“打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动”等一系列行动,2017年,全市立森林刑事案件255起,破案156起,受理林业行政案件982起,查处982

(五)强化行政权力的制约和监督情况。自觉接受党内监督,严格落实党风廉政建设责任制;自觉接受社会监督,积极回应社会各界对林业工作的诉求和反映。不断修改完善管理制度和部门内部风险防控机制,对林业项目资金使用、政府投资、政府采购、林业工程建设等环节实行严格管控,对重要岗位加强监督检查。通过组织开展林业行政执法的明查暗访、基层林业站“吃拿卡要”等专项整治等活动,加强对林业行政执法责任制工作的监督检查,有效防止公共权力的滥用,及时查纠行政不作为、慢作为和乱作为现象,保证行政权力的规范、透明和公正运行。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。强化普法教育,围绕生态文明建设,利用“国家宪法日”“植树节”“爱鸟周”等宣传平台,通过短信微信、宣传手册、标语横幅等方式对湿地保护、野生动植物保护、森林防火等法律法规开展形式多样的宣传活动,增强全社会学法、尊法、守法、用法意识。定期开展矛盾纠纷排查化解工作,实现排查工作常态化、制度化。按照“事前预防,事中化解,事后巩固”的社会矛盾纠纷排查化解思路,落实调解人员,建立台帐,按照“谁主管、谁负责”的原则,及时进行调处。全年排查出山林纠纷265起,调结250,调结率为94.3%。全面完成由自治区挂牌督办、我市主办的“三跨”案件调解工作。接待群众来信来访30起,成功接访处置率达100%

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。认真学习党的十九大精神,深刻领会以人民为中心的发展思想、全面依法治国的时代意义、全面深化依法治国实践的重点任务、法治政府建设新要求,通过学习掌握精神实质,联系实际提高依法行政本领强化普法教育,认真开展“法律进机关”活动,局领导通过集体学习带头学法,定期开展机关干部学法用法座谈交流,做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作,不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识,牢固树立法治思维,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯,把法治内植于心、外践于行。狠抓森林公安和林政执法两支队伍建设,积极组织行政执法人员专业法律知识培训。

(八)组织保障和落实机制情况。成立了以党组书记、局长任组长,党组成员、副局长任副组长,各科室及局属单位负责人为成员的林业行政执法领导小组和行政审批领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位各司其责、协调一致、齐抓共管的工作机制,将法治政府建设工作列入局主要议事日程,局党组多次听取依法行政工作汇报,研究部署依法行政相关工作。定期报送我局依法行政工作推进情况相关信息,不断改善法治政府建设工作的各个环节。同时,加强林业法制机构和法律服务队伍建设。

二、存在的主要问题

2017年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求相比,与依法行政的要求相比还有一定的差距,主要表现在行政执法监督的力度还不够,执法人员业务水平还有待提高等。

  三、下一步工作计划

(一)以十九大精神为指引,进一步做好依法行政工作。认真学习贯彻党的十九大有关法治建设的新要求,深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案》,围绕做好面提高林业部门工作人员法治思维和依法行政能力,依法全面履行林业部门职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格规范公正文明执法等重点工作,制定和落实2018年依法行政工作目标任务,不断提高依法行政水平和服务效率,推动依法行政工作不断深入。

  (二)积极化解行政争议,进一步做好行政复议工作。一是进一步加大宣传力度,积极探索行政复议宣传的新途径,采取更加有效的宣传新形式,积极拓宽行政复议案源,力争行政复议案件数量再上新台阶。二是以《行政复议法实施条例》为指导,探索行政复议审理新方式,不断提高行政复议案件办理质量。

  (三)加强行政执法监督,进一步规范行政执法行为。一是加大对行政执法人员的教育和培训工作力度,不断提高执法队伍素质;二是创新行政执法监督的方式方法,加强执法监督力度;三是进一步健全行政执法案卷评查制度,继续开展行政执法案卷评查工作。