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关于印发玉林市林业局开展解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动实施方案的通知

发布时间:2019-03-25 22:37 来源:市林业局 索引号:007935466/2019-00079 背景颜色:

各县(市、区)林业局、玉东新区农村工作局,北流市农村能源生态局、容县农村能源办公室,局直属单位、局各科(办)站:
        
现将《玉林市林业局开展解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
 

                                                                                                                                                                                                                       玉林市林业局
                                                                                                              2019322
 

玉林市林业局开展解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动实施方案

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,根据玉林市委办公室《关于开展玉林市解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动实施方案》(玉办发〔20195号)精神,决定在全市林业系统开展解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动(以下简称“解放思想再出发活动”),结合林业工作实际,特制定本实施方案。
    
一、总体目标
    
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示和重要题词精神,全面贯彻落实市委五届五次全会精神,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,坚持在解放思想中统一思想,理清发展思路,在全市林业系统营造解放思想、锐意进取、深化改革、攻坚克难的浓厚氛围,着力破除广大党员干部与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,增强机遇意识、发展意识、创新意识和服务意识,推进改革再深入、开放再扩大、创新再提速、作风再转变、服务再优化、工作再落实,以新担当新作为谱写新时代玉林林业发展新篇章。
    
二、主要任务
    
重点围绕“六项任务”,聚焦制约林业高质量发展的关键问题、影响林业改革的重点问题、事关作风建设的突出问题、涉及民生改善的热点问题,切实做到“六破六立”:坚决破除安于现状、不思进取的思想,树立敢闯敢试、敢为人先的理念;破除等靠依赖、不敢担当的思想,树立勇于担当、主动作为的理念;破除回避矛盾、畏难退缩的思想,树立敢涉险滩、敢啃硬骨的理念;破除不求有功、但求无过的思想,树立功成不必在我、功成必定有我的理念;破除敷衍塞责、拖拉怠政的思想,树立马上就办、主动服务的理念;破除工作不实、浮于表面的思想,树立一抓到底、善作善成的理念,推动思想大解放、作风大转变、工作大落实。
    
(一)围绕“学习习近平新时代中国特色社会主义思想” 开展大学习大讨论大行动,着力解决站位不高、学得不深、悟得不透、谋得不精、做得不实等问题。坚持解放思想和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,进一步推动各级各部门把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展活动的根本要求,作为加快跨越赶超、推动高质量发展的基本遵循。要把深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示和重要题词精神作为解放思想的主线,从习近平新时代中国特色社会主义思想中认清当前工作短板、汲取解决问题智慧、寻找破解矛盾良方。要围绕总书记的要求,引导党员干部把林业工作放在全市发展大局重新考量,全面把握市情林情,反思在思想观念、工作方法及工作机制体制等方面的差距和问题,抓住问题要害,找准发力方向,以更加昂扬的精神状态,立足本职工作,为林业事业的跨越发展作出新的贡献。
    
(二)围绕“提升林业生态保护修复水平 开展大讨论、大调研、大行动,着力解决森林质量不高、树种结构不优、森林生态效益发挥不充分等问题坚持解放思想和提升林业生态保护修复水平相结合,充分认识我市森林经营水平不高、树种结构不优、森林生态效益发挥不充分等问题。要推进大规模国土绿化行动,大面积增加生态资源总量,以实施林业增绿增效绿化提升行动为抓手,进一步精准提升森林质量。加快推进重要区域树种结构调整工作安排奖补资金、配套项目大力支持树种结构调整,对重点库区、重要生态功能区及城市重点生态景观带探索通过广西国控林业投资融资平台等模式开展树种结构调整组织实施“绿美乡村”建设工程村屯绿化美化景观提升示范项目,配合推进重点流域水生态环境综合整治,进一步提升绿水青山的“颜值”、彰显金山银山的“价值”
    (三)围绕“提升森林资源管理水平”开展大讨论、大调研、大行动,着力解决思想认识不到位、践行“两山”理念不坚决、常态长效机制不健全等问题。坚持解放思想与生态环境保护相结合,要充分认识到我市森林资源管理保护任务重,自然保护地工作仍需不断加强,森林防火、林业有害生物防控仍需持续强化。要深刻领会习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托,坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈问题整改落实,坚定不移把那林自然保护区整改作为重要任务。加强林木采伐审批、林地、木材运输管理,强化自然保护地、湿地保护管理加快实施天然林保护工程等林业建设,加强森林防火、林业有害生物防控。适时开展各类专项行动,严厉打击涉林违法犯罪行为。
    
(四)围绕“提升林业产业高质量发展水平”开展大讨论、大调研、大行动,着力解决推动林业产业动力不足、标准不高、思路不宽、办法不多等突出问题。坚持解放思想和提升林业产业高质量发展水平相结合,要充分认识到我市林业产业发展不充分不平衡的问题依然突出,产业层次低、综合效益低,产业整体处于价值链中低端;创新能力不足、高端产业发展不足、高质量供给不足、产业竞争力不强。要进一步解放思想、敢于创新,加快从传统的发展定势、工作惯性和路径依赖上解放出来,以新发展理念为引领,推进供给侧结构改革,加快林产工业园区建设,服务林产化工企业发展,加快推进国家林业局林产品检测中心(南宁)桂东南中心等项目建设。大力推动森林旅游和林区休闲旅游发展。大力现代特色林业示范区创建工程,继续支持福绵区创建国家级出口食品农产品(八角)质量安全示范区。大力发展林下经济,推进林下经济(产业富民)发展示范项目,大力发展花卉苗木产业。大力发展农村特色林业产业,加大龙头企业与贫困户的联结力度,助力脱贫攻坚战。
    
(五)围绕“深化林业重要领域改革”开展大讨论、大调研、大行动,着力解决敢闯敢干精神弱化、因循守旧、墨守成规、奋发进取劲头不足等问题。坚持解放思想和深化林业改革相结合,要在解放思想中认真总结回顾林业事业改革发展历程,充分认清当前一些部门和党员思想观念不新、敢领风气之先的魄力不足,开拓进取的意识淡薄,干事创业激情消退等问题的危害。要持续深化林业“放管服”改革,优化营商环境,激发民用经济活力。坚持问题导向,针对林业部门涉及的生产建设项目林地审批等行政审批事项,全面查找问题和不足,采取强有力的工作措施,进一步优化办理环节,精简材料数量,压缩办理时间。要大力推进“林长制”、林业生态工程实施等重点领域和关键环节改革,大胆探索、大胆创新,切实破除体制机制弊端,在用好用足用活政策上下功夫,推动各项改革举措落地见效。要深化集体林权制度改革,加快推进集体林地林权证查缺补漏纠错工作。推进北流市“三权分置”试点工作。巩固深化国有林场改革。
    (六)围绕“新时代新担当新作为”开展大讨论、大调研、大行动,着力解决一些干部精神不振、干劲不足、工作不实、落实不力等突出问题。坚持解放思想和激励干部担当作为相结合,深入查找和改进思想、工作上的问题和不足,下大力气解决“因循守旧”不想为、“怕字当头”不敢为、“能力欠缺”不会为、“患得患失”选择为、“软拖细磨”慢作为以及纪律松弛、作风涣散等不符合新时代特征、不符合新发展理念的问题。要在解放思想中深入学习贯彻中央和自治区党委关于激励干部新时代新担当新作为的重要部署,落实自治区系列配套文件要求,不断激活干部队伍担当作为的“基因”。要重新审视林业事业发展,树立敢担当、树标杆、挑大梁、走前列的意识。各级林业部门要通过活动开展,增强敢于担当的意识,倡导勇于担当的作风,把担当看成一种品格、一种精神、一种责任,多为发展想办法,把项目抓在手上,把困难扛在肩上,实现既定任务,谋求百姓福祉,具体要在思路谋定、科学规划、为民办实事中勇于担当,创造性地开展工作,加快推动我市林业改革发展。
    
三、领导机构
    
成立玉林市林业局解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为”活动工作领导小组,组成人员名单如下:
    
  长:林    市林业局局长
    
副组长:莫    市林业局党组成员、副局长
            
韩杰兴  市林业局党组成员、副局长
            
方促泉  市林业局党组成员、副局长
            
刘明轰  市林业局党组成员、市森林公安局局长
   
  员:黄远抗 市林业科学研究所所长
            
    广西大容山自治区级自然保护区管理处(市大容山林场)副主任(副场长)(主持全面工作)
            
刘秀峰  市林业局秘书科负责人
           
顾小容 市林业局保护科科长
            
陆青莲  市林业局营林科科长
            
梁记才  市林业局法制科科长
            
吴伟尧  市林业局林政科负责人
            
    市林业局计财科副科长
            
梁后源  市森林防火指挥部办公室负责人
            
    市农村能源办公室负责人
            
    市绿化委员会办公室副主任、市森防站站长
            
李瑞龙  市野生动植物保护管理工作站站长
            
谭伟旗 市山林权属纠纷调解办公室主任
            
江钊荣  市林业工作站站长
            
陈旭东  市林业种苗管理站站长
            
曾 强  市林政稽查支队支队长
            
宁 余 市林业基金管理站站长
            
林 玲 市林业产权管理服务中心主任
            
    市林业技术推广站站长
            
许科锦  市林业勘测设计院院长
    
领导小组下设办公室(活动督导组),办公室设在局秘书科,负责组织协调日常工作。办公室主任由刘秀峰同志担任,副主任由李德学同志担任。成员从秘书科、机关党委、机关纪委等相关科(办)站抽调组成。此项任务结束后,领导小组及办公室自行撤销。
    
四、实施步骤
    
这次解放思想再出发活动,局领导班子负主体责任,以各科(办)站、直属各单位负责人为重点,面向全体干部职工,时间从20192月开始,到201912月结束,主要分四个阶段进行。
    
(一)宣传发动阶段(20192)
    
局各科(办)站、直属各单位要召开围绕“解放思想再出发、树立担当意识、促进跨越发展”大学习、大讨论、大行动活动动员大会,传达学习玉林市解放思想再出发暨干部作风建设动员大会精神,统一思想,明确要求,进行动员部署。制定出本单位的具体实施意见,通过层层发动,迅速掀起活动的热潮。
    
(二)学习讨论阶段(20193)
    
1.集中学习。开展“读原著、学原文、悟原理”主题读书活动。组织全体党员干部带头原原本本、老老实实学习马克思主义经典著作,学习《习近平谈治国理政(第一、二卷)》和即将出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等读物。组织全体党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和习近平总书记一系列新的重要讲话精神;深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神;深入学习自治区十三届二次全会精神,自治区党委十一届五次全会精神、市委五届五次全会精神,在深入学习中解放思想,在解放思想中统一思想,通过学习着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,打牢思想根基,以正确政治方向引领解放思想。从3月份开始,集中开展党组理论学习中心组学习、支部党课等活动,各党支部要结合组织生活会开展专题学习和讨论。将活动纳入“三会一课”学习中,开展学习研讨,组织撰写一篇高质量的对工作具有指导性的理论文章和心得体会、征集合理化建议。
    
2.举办专题党课。邀请林业领域知名专家,举办一次解放思想促进高质量发展专题党课,帮助党员干部了解林业发展全局,聚合发展力量。
    
(三)查摆问题阶段(20193月~4月)
    
要对照“六项任务”中指出的六类需要着力解决的重点问题以及“六种情形”典型事例,对照人民群众所想所需所盼,对照发达地区和先进典型的好做法好经验,深入开展大讨论大调研。广大党员干部真正把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,重点查摆责任担当、纪律作风问题;党员领导干部重点查摆政治站位不高、创新意识不足、服务意识不强、担当作为不够、斗争精神弱化等个性问题;本部门重点查摆体制机制不够健全、政策措施不够精准、服务体系不够完善、队伍管理宽松软等影响制约发展的痛点难点堵点的问题。要认真研究解决问题的具体措施,分别形成单位和个人的问题、责任、整改清单上报。
    
1.“敞开门”发现问题。要通过领导接访、调查问卷、征求意见箱、公开征求意见电话和电子邮箱等多种渠道、多种形式广泛听取服务对象和本单位党员干部的意见建议。
    
2.“沉下去”查找问题。各级领导干部积极走出去开展调研,主动沉下去深化走访,把大走访与大调研结合起来,既要抓好点到点的“固定访”,又要抓好点到面的“专题访”“条线访”“片区访”,发现和解决问题。结合主题党日活动,组织开展全体干部参与的“林情教育”大调研,深入林区、林业企业开展大调研。调研活动结束后3个工作日内,局直属单位、局各科(办)站要结合部门职责,分别提交一份调研报告,调研报告要包括调研收获、本部门工作短板、对策建议3部分,字数要求2000字以上。
    
3.“请进来”研讨问题。要结合本部工作实际,把听取基层林业工作者的意见建议作为查找问题的重要环节,组织召开专题座谈研讨会,邀请林业企业代表、林业种植大户、基层林业工作站站长参加,围绕“六项任务”要求和本部门主要工作开展大讨论,积极建言献策,在相互交流中深化认识,在思想交锋中对标找差,在观点碰撞中寻策问道,以思想大讨论助力思想大解放,实现凝聚力量、营造氛围、促进发展的目的。
    
4.“走出去”审视问题。认真对标本部门本领域的全国全区先进典型,在严格执行有关纪律规定和审批程序的前提下主动“走出去”,跳出玉林看玉林,按照上级林业主管部门工作部署到先进发达地区学习考察“林长制”等重点工作,深刻查摆在思想观念、工作作风、体制机制等方面的差距及其产生的原因,将先进标兵的发展理念、发展战略和管理经验学回来,在对标先进中找本部门新的发展坐标定位,有针对性地完善发展目标和规划、制定攻坚改进方案。
    
(四)整改转化阶段(20195月~12月)
    
要把解放思想再出发活动不断往深处走、往实里抓,把解放思想再出发活动转化为科学谋划发展的新思路,转化为推动新时代玉林跨越发展的办法、措施、政策、制度,把解放思想再出发活动体现在扩大经济总量、加快发展速度、提升发展质量、激发干事创业活力的生动实践上。
    
1.落实整改一批重点工作。要坚持解决思想问题与解决实际问题相统一,找准解决实际问题着力点,发扬敢闯、敢试、敢干精神。扎实组织开展林业基础设施建设,民生林业建设,深化林业改革、优化营商环境等重点领域和关键环节。把解决干部思想上、能力上、作风上的问题同解决实际工作当中的问题统一起来,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。要结合工作职责,将问题一条一条梳理、一项一项分析,及时研究制定整改方案,明确整改责任、整改目标、整改措施和整改期限,倒排时间节点,按时保质保量落实整改任务。
    
2.建立健全一批政策制度。要强化顶层设计,聚焦经济社会发展重点领域和关键环节,研究提出顺应新时代要求、符合林业高质量发展需要、切合林业实际的新定位、新思路、新目标。要紧扣林业中心工作,在大刀阔斧深化改革、重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升开放合作水平等方面研究制定一批更有针对性、更具引领性、更加务实管用的政策制度。不断完善绩效“二次分配”差别化发放办法,打破“平均主义”,解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
    
3.积极推荐一批先进典型。要在解放思想再出发活动中推荐选树一批忠诚忠实、干净干事、担当、担责的先进典型,努力营造行业有标兵、单位有榜样、身边有先进的良好氛围。积极参与我市在2019年底评选“解放思想推动高质量发展先进集体”“敢为先勇担当善作为先进个人”“解放思想整改先锋”“解放思想先进项目”等先进典型活动,真正激励广大党员干部见贤思齐、对标笃行、创先争优,形成追赶超越、竞相发展、创新创业的良好环境。
    
五、保障措施
    
(一)加强组织领导。要切实加强对本次活动的组织领导,各单位要把本次主题活动摆上重要议事日程,“一把手”要身体力行,带领班子落实各项任务,成立相应工作领导小组,要严格按照市委《关于开展玉林市解放思想再出发激励干部敢为先勇担当善作为活动的实施方案》的通知要求,结合各自实际,制定切实可行的具体方案,及时报送进展情况,确保活动有序进行。要做到思想上高度重视,措施上认真落实,行动上自觉带头,精心设计各种活动载体,认真组织好学习和讨论,吸引广大干部群众积极参与,在全市林业系统迅速掀起活动热潮。
    
(二)加强信息报送。要加强信息报送工作,各单位要围绕本单位开展学习培训的情况,领导班子成员带头学、带头讲、带头调研,做表率的情况以及倾听民声、了解民意、汇集民智,通过各种形式征求意见建议的情况等,安排专人撰写信息,及时报送局秘书科。主题活动开展期间,各科(办)站、各党支部每月至少报送信息1篇以上,信息报送量和采用量将作为年终考核重要指标。
    
(三)注重统筹兼顾。要重点围绕各自工作实际,统筹兼顾,切实做到“三个结合”。一是坚持理论与实践相结合。要紧密结合本单位工作实际,把主题活动与抓好当前各项工作结合起来,在武装头脑,转变观念,推进工作上下功夫,既要解决影响和制约全局工作的思想观念问题,也要解决外部环境问题。二是坚持学习与工作相结合。把开展活动与市委、市政府确定的重点工作结合起来,以解放思想推动工作,在推动工作中解放思想。三是坚持上下与内外相结合。领导班子和领导干部要带头参加,要着眼于对内查摆和解决思想工作中存在的实际问题,对外走出去交流学习,取长补短,进一步解放思想,提高认识。
    
(四)强化成果转化。要把主题活动的落脚点放在真抓实干,全力以赴完成今年确定的各项工作任务上。要通过学习讨论在全局上下形成心往一处想,劲往一处使,以敢打硬仗的勇气,敢拼必胜的信心,力争在深化林业改革、林业产业发展、生态环境治理等方面实现大的突破,真正做到以开展活动促林业发展,以发展检验活动成果,努力开创林业改革发展新局面。

(公开属性:主动公开)